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淄博市创新机制健全体系 深入扎实开展公务员平时考核

2020年11月11日 15:20 来源: 灯塔-淄博党建
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    今年8月,淄博市委组织部印发《淄博市公务员平时考核实施意见(试行)》,着眼于提高全市公务员队伍的制度执行力和治理能力,着力解决中梗阻问题和庸懒散慢拖瞒现象,进一步健全知事识人考核体系,激励广大公务员在加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市中干事创业、担当作为。

考核内容:全面覆盖、重点突出

    按照公务员工作的共性特点和个性要求,将考核内容归并为公共目标考核、业务目标考核两个部分,全面涵盖德能勤绩廉各项要素。公共目标考核中,把政治素质摆在首位,对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律进行全方位评价;加大工作作风考核力度,从精神状态、工作标准、服务效能、协作意识等多方面入手,持续丰富考核内涵;把廉洁自律作为底线要求,重点考核廉洁从政、保守秘密、道德品行等情况。业务目标考核中,以打造高素质、专业化公务员队伍为目标,注重专业素养考核,把学习研究、依法行政、沟通协调、执行落实、改革创新、应对突发事件等能力作为考核内容;更加突出工作实绩考核,聚焦全市六大赋能行动、高质量发展十二大攻坚行动十五大重点改革攻坚事项等市委市政府中心工作落实情况,处理复杂问题、应对重大考验的现实表现情况,业务工作在全国、全省位次排名及对上争取情况,指示批示落实情况等,加大考核力度,切实推动公务员平时考核与主责主业完成质效、上级决策部署贯彻落实、业务工作争先进位、服务对象监督评议、工作作风转变提升等情况深度融合、充分挂钩。

考核标准:正反结合、系统集成

    组织市直单位分别制定公务员履职服务标准、负面表现清单、公务员个人工作目标计划,三者互为补充、互相印证,做到单位与个人相统一、正面与负面相结合,共同构成公务员行为准则标准体系。一是高标准制定“公务员履职服务标准”。组织市直单位立足职责职能,全面梳理对外业务事项,除涉密及不宜公开事项外,逐一明确办理流程、办理时限、办理方式、提交材料明细、一口受理情况、制式文书模板等,形成本单位公务员履职服务标准。实行履职服务标准公开承诺,46个市直单位1176项政务服务类业务标准集中通过灯塔-淄博党建向社会公开,29个市直单位317项机关服务类业务标准集中通过政务内网向机关事业单位公开。同时公布市纪委监委、公务员主管部门、各单位监督电话,主动接受社会评议。二是分层分类制定负面清单。组织78个市直单位分别对照政治素质、工作作风、廉洁自律、专业素养、工作实绩5个方面考核内容,逐一制定负面清单,每个方面负面表现均按照情节轻重分为三类,分别对应限期整改、平时考核不得定为好等次、平时考核直接定为一般或较差等次三种处理结果,持续强化工作抓手。在此基础上,市公务员主管部门会同市纪委监委、市委巡察办,提炼总结了淄博市公务员履职服务十项负面清单,重点破解工作标准不高、专业能力不足、服务效能不优、担当精神不强等突出问题,通过灯塔-淄博党建向社会公开,切实发挥以点带面作用,推动公务员履职服务规范化、高效化。三是认真制定个人工作目标计划。被考核人围绕单位中心工作和科室任务,按照一定周期制定目标计划,作为行动指南和自查依据,进一步增强考核针对性。

考核方式:相互印证、立体精准

    坚持单位主导与面上统筹相结合、领导评价与群众评议相结合、考事与考人相结合,立体化、多角度、全方位了解公务员现实表现。一方面,从宏观入手,探索建立外部评价机制。市公务员主管部门会同纪委监委等职能部门建立联动运行机制,畅通信息收集和资源共享渠道,有关职能部门定期提供能够反映公务员履职表现的评价信息和各单位重点工作推进落实情况,加强会商研判,工作实绩突出、落实到位的,列入正向激励范围,受监督执纪处理及落实不力、作风不实的,列入反向约束范围,形成外部评价结果。另一方面,从细处着眼,健全内部考核机制。各单位全面了解、动态跟踪公务员日常表现,严格落实平时记实、月度小结、季度考评要求,进一步通过听取意见、个别谈话、民主测评、业务测试、服务对象评议等方式多渠道印证,同时结合负面清单表现认定、外部评价通报反馈等情况,对公务员平时表现作出精准评价。

结果运用:奖优罚劣、持续激励

    一是建立外部评价结果通报机制。每季度开展一次通报,重点通报各单位该季度纳入正向激励和反向约束范围的情况。市直单位根据通报情况,推动由事及人,精准界定正向标杆和反面典型,落实激励约束措施。同时,市直单位全面梳理问题,认真分析原因,抓好指导整改,整改落实情况报告市公务员主管部门。二是加大评价结果使用力度。外部评价结果不仅影响公务员个人平时考核等次,而且作为调整所在单位好等次名额的重要依据。公务员主管部门对外部评价结果进行分类,列入正向激励范围的,按照人次增加单位好等次名额;列入反向约束范围的,按照类别和人次递进式扣除单位好等次名额。三是切实提高结果使用的针对性。平时考核结果与公务员选拔使用、调整交流、职务职级晋升、培养教育、评先树优、激励约束等挂钩,对不同考核等次,分别提出结果使用指导意见。同时,从镇(街道)公务员入手,结合平时考核,探索建立差异化物质奖励机制,充分体现向基层一线倾斜的鲜明导向。(中共淄博市委组织部)


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