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淄博市张店区:深入实施“红色物业” 盘活城市基层治理

2020年11月19日 15:18 来源: 灯塔-淄博党建
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淄博市张店区将“红色物业”作为加强城市基层党建、提升城市基层治理水平的突破口和切入点,健全组织体系、运行体系、评价体系,整合党建资源、服务资源、社会资源,着力打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”,推动城市基层治理实现了“一子落、满盘活”。

“三级体系+双向进入” 强化党的领导

在区级层面,依托区住房保障事务服务中心成立全区物业服务行业党委,推动行业党建与行业管理深度融合。在街道层面,充实完善街道综合党委,逐步将辖区物业服务企业党组织全部纳入管理范围,对物业服务进行全过程监督管理。在社区层面,推进物业服务企业(项目)党的组织应建尽建、党的工作全面有效覆盖,实施社区“两委”班子成员和物业服务企业管理层“双向进入,交叉任职”,让社区和物业从“两家人”变“一家亲”。目前,全区已吸纳28名优秀党员物业服务企业负责人、业委会成员担任社区“两委”兼职委员,11名熟悉物业相关法律法规的社区“两委”成员中的党员兼任物业服务企业党组织副书记,64名社区“两委”成员、业委会成员、在职党员担任义务监督员,形成了社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业互相监督、融合共信、责任共负的紧密型党建共同体。

“党建引领+四种模式” 破解服务难题

一是党建引领融合共建模式。在有物管小区,建立社区党组织与物业服务企业联动机制,以党建引领强化服务功能。体育场街道东方社区党总支牵头建立“红色物业”联席会,搭建“与你有约”议事平台,定期开展“访民情、解民忧、聚民心”进门入户等活动,得到了社区居民一致好评,不到半年时间,物业缴费率由不足45%提升到了99%。二是社区牵头市场运作模式。对无物管的开放式老旧小区,在前期推行政府购买简易物业服务的基础上,运用市场化手段提升物业服务水平。科苑街道潘苑社区党委牵头成立全市首家“红管家”物业管理服务公司,由社区党委副书记担任物业服务企业经理,聘用29名社区群众组建服务队伍,推行“先服务后收费”模式,以物业管理再升级、民生服务再优化让群众吃下“定心丸”,目前已吸引95%的居民与物业签订服务合同。三是社区领办兜底服务模式。针对有物管但物业管理服务水平长期低下、群众意见大的老旧小区,成立由社区党组织直接领办、不以盈利为目的的物业服务企业,优先聘用无业居民、热心党员,解决就业和服务的双重难题,实行兜底服务管理。和平街道家具城社区党总支直接领办公益性物业服务企业,选举红色楼长、红色单元长,主动解决道路修补、环境整治等居民关心的问题,市广播电视台感动于社区无微不至的服务,无偿提供了700平方米的党群服务中心。四是社会组织公益托管模式。针对无物管且涉及单位多、管理难度大的破产企业职工宿舍区,建立由社区党委牵头的公益性物业服务社会组织。公园街道齐赛园社区党委成立公益性物业服务社会组织,直接托管物业服务,积极寻找“社区合伙人”,吸纳10家党建联盟单位、12家商企、330余名个体合伙人组建志愿服务队伍,打包整合老年食堂、平价菜市等资源,打造了“10分钟生活服务圈”。

“三个平台+居民自治”强化共建共治共享

一是搭建多方协商平台。深化社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业多方协调工作机制,每月召开1次“圆桌会议”,推广“周一说事”“红色议事会”“现场办公会”等协商机制,形成了业主诉求、社区汇总、部门指导、物业落实、业委会监督、街道(镇)检查的闭合链条。二是搭建吹哨报到平台。实行“社区吹哨、部门报到”工作机制,健全问题汇总、分派、承办、反馈、评价等工作流程,8个街道(镇)和73个社区党组织定期汇总需多方协商解决的事项,发出召集令,社区物业公司指定专人具体负责,推动277个市区有关部门认领问题,目前已协调解决问题700余个,实现“哨响人到、人到事了”。三是搭建网格服务平台。推动物业企业管理服务人员和业委会成员分片区下沉到网格党支部,以网格为单位设置“物业管理示范岗”,推进支部建设、区域共建、物业服务、城市管理、监督评议“五进网格”。利用老传达室、废弃变电室等在全区建立网格服务“红色驿站”61个,定期开展党支部活动、协商议事等工作,精准提供公用维修工具、日常便捷服务等,着力打造居民群众身边的“红色管家”。四是深入推进居民自治。加强“红色业委会”建设,积极推动具备条件的住宅小区成立业委会,加强社区党组织对业委会的领导,今年新成立的13个业委会成员中党员比例均不低于60%,一些因房屋漏水、养狗养猫等引起的纠纷得以及时化解。体育场街道在辖区13个社区成立“百姓管家”志愿服务队,组织185名党员志愿者带动900余名群众认领“百姓管家”岗位,解决占道经营220余处、车辆乱停放470余次、乱贴乱画等问题3000余个。

“量化考核+两个榜单” 做实考核监督

明确工作标准,做好量化考核。出台《“红色物业”工作标准》,明确服务队伍坚强有力、服务质量进一步提升等10条标准,并细化了服务人员统一佩戴实名制胸卡、落实业主投诉报修100%电话回访机制等具体要求。在此基础上,推动物业主管部门制定物业服务企业考核评价办法,探索实行信用评级,推行“日巡查、月打分、季评比、年底综合考核”量化考核方式,各街道(镇)党(工)委、社区党组织和居民围绕物业企业兑现承诺、履行职责等情况进行综合打分和民主测评,成绩累计计算、排名公示,整体评价结果作为年度考评、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。实行“红黑榜”管理,健全服务监督机制。将党建工作开展情况作为评星定级的重要依据,结合党建引领物业服务管理创新等情况,定期发布物业服务企业“红黑榜”,记入物业企业信用档案。对列入“红榜”的,支持开展星级“红色物业”品牌创建活动,设立“红色物业”专项奖励资金予以支持;对列入“黑榜”的,由物业主管部门予以通报批评,约谈企业负责人,限期整改,并实施联合惩戒和市场准入限制。目前,张店区已退出淘汰物业公司2家,新引进物业公司2家,打造了能上能下、能进能出的物业企业管理格局。(中共淄博市张店区委组织部)


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