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淄博市博山区:探索“郝峪模式” 助力乡村振兴

2020年11月18日 09:05 来源: 灯塔-淄博党建
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近年来,中郝峪村以党的建设为统领,依托先天自然资源优势,大力发展乡村旅游,探索“公司化运营+股权分配+筑巢引凤”相互结合的“郝峪模式”。去年,中郝峪村接待游客人数突破60万人次,实现全村综合收入3500万元,人均收入达到4.5万元。

一、主要做法

(一)创新“公司化运营”模式,全面完成农村产权制度改革。一是完成集体资产清产核资。由村民自发成立资产评估小组,对村集体固定资产、公益性资产以及土地经营权、承包山林经营权等资产全面清查和评估,遵循入股自愿、投资自愿的原则,按照村集体占股15%,村民占股85%比例,进行股份制改造。二是完成公司化运营。成立淄博幽幽谷旅游开发公司,所有村集体收入、旅游项目的开发和运营由该公司统一负责,建立“公司运作+单体承包+村民入股”的综合发展模式。三是完成标准化管理。所有游客接待、项目设定、接待配额、价格等,由公司统一制定,规范管理,项目全部承包给业户,一律按照标准化经营和管理,业户对游客安全和卫生全部负责。

(二)创新“股权分配1+4”模式,实现利益共享助力脱贫攻坚。一是完善利益分配方式。全村按照1:4比例进行利润分红,即20%为公司所有,用于公司运营和基础设施建设;80%为股民所有,其中17%用于人头股分红、3%用于老人福利分红、60%用于二次分红。每个股东一年内有四次按照股份分红机会。二是完善村民福利待遇。老弱病残不需任何投资即可享受无风险人头股,还可根据入股额度享受利润分成,以及3%的福利分红。70周岁以上老人自愿进住养老院,所有生活费由公司承担。村民实行一日三餐全部免费,由村办食堂统一提供服务。三是完善“造血”扶贫机制。每年避开农忙时间,聘请专家,定期组织周边农民进行新型职业农民培训,涵盖种植技术、管理培育技术、乡村旅游、农家乐服务等5个方面内容。截至目前,通过培训能够上岗开展乡村旅游产业的贫困人口达200人。

(三)创新“筑巢引凤”模式,吸引青年人才返乡创业。一是建立项目支持资金。每年专门拿出300万元作为创业启动资金,鼓励返乡创业,对符合村庄规划的优秀项目,经村“两委”、党员、村民代表表决通过,可获得300万元的创业启动资金,项目开始盈利后,10%的项目收益归项目提出者所有。二是建立人才保障机制。返乡创业人才每月可得到1500元的额外保底收入,同时享受村民福利待遇。目前,管理团队32人,平均年龄26周岁,80%是返乡大学生、退伍军人、返乡创业青年等。三是建立专业运营团队。积极“走出去”,先后为内蒙古、重庆、河南等地30余个区县进行专题授课,帮助赤峰市雷营子村、关东车村等6个贫困村,规划打造休闲农业和乡村旅游项目,成功复制输出“郝峪模式”

二、取得成效

(一)乡村振兴“郝峪模式”促进了村集体经济持续做优做强。中郝峪村在淄博幽幽谷旅游开发公司的基础上,先后成立了山东梦里老家乡村旅游发展有限公司、淄博博山梦里老家种植专业合作社、北京乡道文旅有限公司。2019年,实现综合性收入3500万元,村集体收入380万元,有效破解了村级组织“无钱办事”难题。

(二)乡村振兴“郝峪模式”促进了脱贫攻坚深入推进。所有村民都以旅游管理、经营农家乐和销售旅游农产品等方式参与乡村旅游发展,成为了产业工人,实现了就地就业、持续增收,人均年收入从2003年的不足2000元到现在4.5万元,仅住宿收益户均6000元/年,十几年时间村民人均收入增长了20多倍,使群众不出家门就成为农业产业工人。

(三)乡村振兴“郝峪模式”促进了乡村治理规范化精细化。凭借得天独厚的环境优势,集中打造乡村特色旅游,带动全村共同致富,让村民更加认识到了生态既是优势,也是增收致富的潜力,提高了对生态环境重要性的认识,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

三、几点启示

(一)推进乡村振兴战略,必须最大限度地激发干部群众的创业和创造活力。加强村“两委”班子建设,首先要选配好村“两委”干部,建设一个坚强有力的党支部,有了坚强有力的党支部,才能够带领群众走上致富路。抓支部建设的同时,必须选好支部书记这个“班长”。“班子强不强,关键看班长”,一定要按照政治素质高、威望高、致富带富能力强的“两高一强”标准选拔干部,让想干事、能干事的干部干成事。

(二)推进乡村振兴战略,必须充分发挥自然生态优势。在推进乡村振兴、发展乡村旅游过程中,要牢固树立生态意识,加强生态环境保护,根据生态环境承载能力建设各项生态休闲旅游设施、设计生态休闲旅游产品,有效提高生态休闲旅游良性发展和持续发展的能力,实现经济、社会、生态效益有机统一。

(三)推进乡村振兴战略,必须因地制宜做好整体规划。做好乡村旅游规划,应当在规划理念的先进性、规划方法的科学性、规划内容的时尚性上狠下功夫。多整合与乡村振兴相关的行业优势,采取“协同创新、行业整合”的方式开展综合规划。在保持乡村古朴民俗的同时,以现代的网络文化、数字技术等工具来传播乡村文化特色。

(中共博山区委组织部)

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